互聯(lián)網(wǎng)彩票非法銷(xiāo)售“卷土重來(lái)”

歐洲杯開(kāi)戰，趣彩網(wǎng)、老虎彩票、全民樂(lè )等App均超經(jīng)營(yíng)范圍售彩 專(zhuān)家表示:O2O體彩無(wú)保障

■IT時(shí)報記者 章蔚瑋

6月10日，歐洲杯正式拉開(kāi)了帷幕，球場(chǎng)上球員們賽得瘋狂，互聯(lián)網(wǎng)上球迷們也試圖玩把心跳。

兩年前，財政部明令禁止任何彩票機構開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)，今年6月14日，各省級體彩中心收到緊急文件，國家體彩中心再次重申歐洲杯期間旗下各出票機構不得以互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)銷(xiāo)售形式出售彩票。

然而，禁令雖未開(kāi)閘，一批互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷(xiāo)售公司又開(kāi)始躍躍欲試，手機App、網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò )投注方式盛行。

手機端成互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售“重災區”

打開(kāi)蘋(píng)果商店App Store，搜索歐洲杯、足球彩票等關(guān)鍵詞，相關(guān)手機軟件多達上百個(gè)，記者粗略統計，其中涉及網(wǎng)絡(luò )足球彩票銷(xiāo)售的App至少有30個(gè)，其中評論數超過(guò)50條的達一半以上，可見(jiàn)其關(guān)注度之高。

記者對數十個(gè)軟件一一進(jìn)行了測試，幾乎每個(gè)App都開(kāi)通了歐洲杯的足球競彩項目，較為常見(jiàn)的是競猜每場(chǎng)比賽的勝負，彩票種類(lèi)有勝平負、總進(jìn)球、比分等。一般需要兩場(chǎng)起猜，單場(chǎng)投注的獎金略低，比如“單關(guān)”，只投注一場(chǎng)比賽的輸贏(yíng)情況，每注2元，預計獎金為2.228元;而“比分”投注是其中回報率最高的，競猜至少兩場(chǎng)球賽比分，兩場(chǎng)全中的情況下，根據系統測算，按照12注1倍進(jìn)行投注，24元的投注成本，預計獎金可達到212.40-200000元。綁定銀行卡賬戶(hù)或支付寶賬戶(hù)充值后，投注就可在手機端軟件上直接進(jìn)行。但所有投注，都不提供紙質(zhì)票據，從形式上看，這與過(guò)去兩年被國家財政部明令禁止的互聯(lián)網(wǎng)形式銷(xiāo)售彩票并沒(méi)有本質(zhì)上的區別。

相對于手機端足彩App的“野蠻生長(cháng)”，兩年前世界杯期間“顯赫一時(shí)”的彩票網(wǎng)站此時(shí)卻都已經(jīng)“銷(xiāo)聲匿跡”，網(wǎng)易彩票、新浪彩票、一彩網(wǎng)，甚至已經(jīng)拿到互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售資質(zhì)的500彩票等平臺如今均“轉型”為足球競彩類(lèi)資訊和數據的提供方，彩票投注業(yè)務(wù)被全面暫停。唯一還在繼續的是一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的“趣彩網(wǎng)”。

無(wú)論是否合法合規，這批處于灰色地帶的足彩App都在試圖搭上歐洲杯的順風(fēng)車(chē)。據老虎彩票的客服透露，今年3月上線(xiàn)以來(lái)，用戶(hù)規模已增長(cháng)至幾十萬(wàn)，而就在歐洲杯前夕，用戶(hù)規模增長(cháng)超過(guò)60%。這也是吸引一批無(wú)證網(wǎng)站頂風(fēng)作案的原動(dòng)力所在。

無(wú)證售彩網(wǎng)站各種“障眼法”

記者嘗試聯(lián)系其中幾家手機App公司的客服，對方均信誓旦旦保證自己的平臺絕對有保障。

卓易彩票是一家上市公司老牌撲克牌生產(chǎn)企業(yè)姚記投資入股的競彩平臺。隨著(zhù)歐洲杯的開(kāi)賽，包括姚記在內的一批有博彩概念的上市公司股價(jià)均出現不同程度的拉升。截至6月15日，姚記的股價(jià)已漲至15.47元，上漲幅度達2.79%。

但在網(wǎng)絡(luò )上銷(xiāo)售彩票的行為是否合規?卓易彩票的客服表示，平臺背后的出票方是中國體育彩票實(shí)體店，他們只是代為購買(mǎi)和出票，并不涉及互聯(lián)網(wǎng)彩票和電話(huà)彩票的銷(xiāo)售。至于這批實(shí)體銷(xiāo)售機構具體在哪?客服則表示，分布在全國各地，無(wú)法給出具體的地域范圍，同時(shí)，對于投注成功的彩民，他們也只提供電子憑據。類(lèi)似的O2O方式在互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售的軟件平臺中頗為主流。

在《IT時(shí)報》記者的調查過(guò)程中發(fā)現，個(gè)別網(wǎng)站甚至采用攔截網(wǎng)址等手段迷惑彩民。在百度中搜索“競彩網(wǎng)”，搜索結果中首位便是網(wǎng)址為www.sporttery.cn的“中國體育彩票競猜游戲官方信息發(fā)布平臺--競彩網(wǎng)”，且后面有百度備注的“官網(wǎng)”藍標，但點(diǎn)擊之后，卻直接跳轉到趣彩網(wǎng)。競彩網(wǎng)客服告訴記者，他們與趣彩網(wǎng)沒(méi)有任何關(guān)系，也沒(méi)有和任何第三方網(wǎng)站進(jìn)行合作。趣彩網(wǎng)還在網(wǎng)頁(yè)底部打上了“體育彩票中心合作伙伴”的標識，點(diǎn)擊后網(wǎng)站直接跳轉至中國體育彩票官網(wǎng)。

今年3月上線(xiàn)的老虎彩票客服更是表示，他們的出票方式是按照國家認證的電話(huà)售彩進(jìn)行的，有國家認證的資質(zhì)、合法的協(xié)議、合同以及手續。

但根據《IT時(shí)報》記者調查，這些客服口中所謂的合法、保障完全站不住腳。記者查閱了趣彩網(wǎng)、老虎彩票以及全民彩等幾家企業(yè)的工商注冊信息后發(fā)現，趣彩網(wǎng)的注冊公司深圳市普華利星科技有限公司、全民彩的注冊公司南京全民樂(lè )彩信息科技有限公司、老虎彩票的注冊公司福建虎彩網(wǎng)絡(luò )科技有限公司在其工商注冊經(jīng)營(yíng)范圍中都僅有通信設備、計算機硬件、通信技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉讓等等，無(wú)一與彩票銷(xiāo)售相關(guān)。

根據注冊信息，普華利星的成立時(shí)間為2015年4月1日，虎彩的成立時(shí)間為2014年12月1日，南京全民樂(lè )彩信息科技有限公司前身為南京奇幻通信科技有限公司，成立于2012年1月4日，但在今年4月27日更名為全民樂(lè )彩。而財政部在2014年下發(fā)的《關(guān)于同意中國體育彩票江蘇省手機即開(kāi)游戲銷(xiāo)售試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》中第六條明確表明“試點(diǎn)期間，財政部不再受理體育彩票機構委托單位開(kāi)展電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的申請。”也就是說(shuō)，從2014年至今的兩年內，即便有公司已獲得了省市彩票機構代銷(xiāo)的合作資質(zhì)，但電話(huà)售彩的申請也不會(huì )被財政部受理。國家體育彩票官方也明確表示，從未與任何第三方彩票銷(xiāo)售網(wǎng)站達成合作。

暗藏風(fēng)險 體彩總局全國突擊檢查

一位業(yè)內人士告訴《IT時(shí)報》記者，目前擁有互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)資質(zhì)的只有500彩票與競彩網(wǎng)兩家，但也被暫停了在線(xiàn)下注的功能。在互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售兩年時(shí)間內，一直陸續有中小企業(yè)通過(guò)彩票O2O形式等違規出票，獲利豐厚。在這背后涉及的亂象層出不窮:釣魚(yú)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )私彩暗地滋生，由此引發(fā)的套現、洗錢(qián)、欺詐、發(fā)起合買(mǎi)方攜款出逃、侵吞彩民獎金等違法問(wèn)題成為最大隱患。

“各省體育彩票出票機構中，依然會(huì )有一批悄悄在與這些彩票網(wǎng)站進(jìn)行出票合作，而這樣的合作往往也簽訂有合同。”業(yè)內人士看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)彩票之所以屢禁不止，與有些體彩網(wǎng)點(diǎn)私自違規出票有很大關(guān)系。

記者嘗試聯(lián)系四川省、江西省內的多家體彩認證銷(xiāo)售機構，對于記者提出的“網(wǎng)絡(luò )接口開(kāi)放合作”的想法，對方的態(tài)度十分謹慎，均表示“最近的管制太緊”。歐洲杯開(kāi)賽后，國家和各省體彩中心多次下達通知，要求禁止與互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)銷(xiāo)售合作。

6月初，國家體彩中心在全國范圍內突擊檢查，在江西省當場(chǎng)查獲兩家線(xiàn)下售彩點(diǎn)內有非法外省線(xiàn)路接入。盡管尚未查明是否與互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺合作，但兩家銷(xiāo)售機構當場(chǎng)被取消了經(jīng)營(yíng)資格，這讓不少有心想做的機構都不再輕舉妄動(dòng)。6月14日，四川省體彩中心也對旗下各級體彩中心明確下文，表示歐洲杯期間如若發(fā)現有違規操作者，加大處罰力度。

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互聯(lián)網(wǎng)彩票開(kāi)閘提上日程

當監管部門(mén)在肅清市場(chǎng)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)彩票的開(kāi)閘同時(shí)也被提上了日程表，6月初，財政部發(fā)布了“中國福利彩票發(fā)行管理中心電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票整體營(yíng)銷(xiāo)策劃及制作項目”公開(kāi)招標公告。項目周期顯示:2016年8月底完成品牌策劃及電話(huà)銷(xiāo)售福利彩票相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續電話(huà)銷(xiāo)售福利彩票試點(diǎn)的上市推廣，2016年10月底完成互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票營(yíng)銷(xiāo)策劃及相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票的上市推廣。

這一招標公告被認為是互聯(lián)網(wǎng)彩票開(kāi)閘的重要信號，但有專(zhuān)家認為，如果依靠以往的售彩系統來(lái)操作，問(wèn)題很難得到真正解決。中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng )始人蘇國京就曾表示，要想讓互聯(lián)網(wǎng)彩票走上正途，首先要建成國家級的福彩和體彩系統，強化技術(shù)層面的監管力度。按照《彩票條例》規定，省級彩票中心是福彩的銷(xiāo)售單位，只有省級銷(xiāo)售系統;體彩有全國系統，沒(méi)有省級銷(xiāo)售系統，因此國家級和地方的系統都需要重新梳理;然后明確國家系統和省級系統分別對接哪些銷(xiāo)售機構。以福彩為例，傳統銷(xiāo)售是依靠省級銷(xiāo)售中心，涉及互聯(lián)網(wǎng)這塊，是必須省一級自己來(lái)做，還是委托第三方來(lái)做，銷(xiāo)售機構要有什么資質(zhì)包括注冊資金等等，這些細則都需要規范和明確。